Permisos y planificación

Permiso y Planificación se relaciona con las funciones y responsabilidades de Conservación Halton como autoridad reguladora, proveedor de servicios, organismo de comentarios públicos, agencia de gestión de recursos, propietario de tierras y revisor delegado por la provincia para los riesgos naturales. El departamento está formado por un equipo multidisciplinar que incluye planificadores medioambientales, ecologistas de planificación, ingenieros de recursos hídricos, hidrogeólogos y funcionarios de reglamentación.


El equipo de Planificación y Normativa de Conservación Halton se encarga de la concesión de permisos, el cumplimiento y la aplicación de la normativa en toda la cuenca, tal y como exige la Ley de Autoridades de Conservación en toda la cuenca. El equipo también revisa una serie de solicitudes de planificación y desarrollo, así como estudios técnicos, en virtud de la Ley de Planificación, la Ley de Planificación y Desarrollo de la Escarpa del Niágara, la Ley de Evaluación Medioambiental y la Ley de Recursos Agrícolas, y realiza aportaciones a las políticas e iniciativas federales, provinciales, regionales y municipales. El equipo también es responsable de elaborar políticas y guías técnicas para la concesión de permisos y la revisión de planes, que son aprobadas por el Consejo de Administración de Conservation Halton, así como de responder a los cambios en la Ley de Autoridades de Conservación.

Permiso y Planificación incluye el programa de cartografía de llanuras de inundación, que es responsable de actualizar la cartografía de riesgos de inundación en toda la cuenca para apoyar los programas de planificación y regulación, así como las operaciones de alerta y previsión de inundaciones. Esta cartografía también sirve de base para el diseño y la gestión de las infraestructuras, los esfuerzos de mitigación de las inundaciones y la planificación y respuesta a las emergencias.

El artículo 28 de la Ley de Autoridades de Conservación permite a las autoridades de conservación elaborar reglamentos para determinadas actividades en zonas en las que la salud y la seguridad públicas estarían en peligro debido a procesos naturales (por ejemplo, inundaciones, erosión) o en las que las actividades podrían crear un peligro natural o agravar un peligro natural ya existente.

Se requiere un permiso de las autoridades de conservación para realizar obras en los cursos de agua (incluidos los terrenos de los valles), los humedales, las orillas de los lagos interiores y las tierras peligrosas, o en sus inmediaciones, tal y como se especifica en el artículo 28 de la Ley de Autoridades de Conservación y en la normativa correspondiente (cada autoridad de conservación aplica actualmente la normativa de Ontario específica de su zona de jurisdicción).

En general, se pueden conceder permisos (autorizaciones) cuando, a juicio de la autoridad de conservación, no se vea afectado el control de las inundaciones, la erosión, las playas dinámicas, la contaminación o la conservación del suelo, y se considere aceptable cualquier interferencia propuesta con los humedales o la alteración de los cursos de agua (por ejemplo, obras de restauración ambiental o medidas de mitigación aceptables para reducir los impactos).

La administración del reglamento se rige por las políticas aprobadas por el Consejo de Administración de Conservation Halton (Políticas y directrices para la administración del Reglamento 162/06 de Ontario y la planificación del uso del suelo, 27 de abril de 2006, modificadas por última vez el 26 de noviembre de 2020). Estas políticas complementan la Declaración de Política Provincial de Ontario, sección 3.0 - Protección de la salud y la seguridad públicas, y se elaboraron con las aportaciones de los municipios de la cuenca y otras partes interesadas antes de su aprobación.

Si se puede demostrar a satisfacción de Conservación Halton que el trabajo propuesto cumple con las políticas aprobadas y no afectará al control de las inundaciones, la erosión, las playas dinámicas o la contaminación ni a la conservación del terreno, Conservación Halton podrá conceder el permiso para el trabajo propuesto.

Mediante la introducción del Reglamento 686/21 de Ontario: Programas y servicios obligatorios, en virtud de la Ley de Autoridades de Conservación, se ha delegado en las autoridades de conservación la responsabilidad, en nombre del Ministerio de Desarrollo del Norte, Minas, Recursos Naturales y Bosques (MNDMNRF), de revisar las solicitudes u otros asuntos relacionados con la Ley de Planificación para garantizar que sean coherentes con las políticas sobre riesgos naturales de las declaraciones políticas emitidas en virtud de la Sección 3 de la Declaración de Política Provincial de Ontario, 2020 - Sección 3.0, Protección de la salud y la seguridad públicas, pero sin incluir las políticas relacionadas con los tipos de bosques peligrosos para los incendios forestales. La delegación de responsabilidades no se extiende a otras secciones de la Declaración de Política Provincial (PPS), a menos que la Provincia lo delegue o asigne específicamente por escrito.

 

En virtud del Reglamento 686/21 de Ontario, las autoridades de conservación también están obligadas a formular observaciones sobre los riesgos relacionados con los peligros naturales derivados de una propuesta en virtud de la siguiente legislación, cuando la autoridad de conservación lo considere oportuno:

  1. La Ley de Recursos Agrícolas
  2. La Ley de Drenaje
  3. La Ley de Evaluación Ambiental
  4. Ley de Planificación y Desarrollo de la Escarpa del Niágara

En virtud del artículo 21.1.1 (1) de la Ley de Autoridades de Conservación, los municipios pueden suscribir un memorando de entendimiento (MOU) o un acuerdo con las autoridades de conservación que estén situadas total o parcialmente dentro de sus límites municipales para que presten en su nombre servicios técnicos y de planificación en virtud de la Ley de Planificación. Estos acuerdos detallan los tipos y el nivel de los programas y servicios que deben prestar las autoridades de conservación en nombre del municipio y pueden abarcar una amplia gama de cuestiones, como la gestión de las aguas pluviales, las características del patrimonio natural y el asesoramiento sobre sistemas, el control de las aguas subterráneas, la planificación de las subcuencas, etc.

Conservation Halton, de acuerdo con las secciones 20 y 21 de la Ley de Autoridades de Conservación, es una agencia local de gestión de recursos naturales basada en la cuenca hidrográfica que es responsable de desarrollar estrategias de gestión de recursos basadas en la cuenca hidrográfica que reflejen las necesidades locales de gestión de recursos dentro de su jurisdicción. Los programas y servicios incluidos en la estrategia pueden ser obligatorios, municipales o de otro tipo, tal como se define en el artículo 21 y se especifica en el Reglamento 686/21 de Ontario. En su calidad de organismo de gestión de recursos, Conservación Halton se guía por su estrategia de gestión de recursos basada en la cuenca hidrográfica y por las políticas aprobadas por el Consejo de Administración de Conservación Halton.

Las autoridades de conservación son organismos públicos en virtud del artículo 1 de la Ley de Planificación y deben ser notificadas de los documentos de política municipal y de las solicitudes en virtud de los reglamentos establecidos en la Ley de Planificación.

Con respecto a los riesgos naturales, tanto si actúan en nombre del MNDMNRF como si lo hacen como organismo público, las autoridades de conservación tienen la responsabilidad de revisar las solicitudes y otros asuntos en virtud de la Ley de Planificación y proporcionar comentarios, apoyo técnico o información a la autoridad de planificación responsable o, cuando se solicite, directamente al Ministerio de Asuntos Municipales y Vivienda, como se indica en la sección 7 del Reglamento 686/21 de Ontario.

Las autoridades de conservación también pueden ser identificadas como organismos de comentarios en virtud de otras leyes y planes provinciales.

Las autoridades de conservación son propietarios de tierras y, como tales, pueden participar en el proceso de planificación y desarrollo, como proponentes o en calidad de terceros, como propietarios de tierras adyacentes.